19.05.2010 Отмена решения Краснооктябрьского суда по делу "ТОС№1 против ООО "Касторсервис"

11.05.2010 Центральтный суд города Волгограда отменил решение Краснооктябрьского суда, не нашедшего в работе ООО "Касторсервис" нарушений деятельности предприятия. Нас ждет очередное судебное слушание, где на стороне жителей выступает Природоохранная прокуратура.

С 2003 года и по настоящее время на территории поселка Вишневая Балка Краснооктябрьского района г. Волгограда, в непосредственной близости от жилых домов находится предприятие ООО «Касторсервис» , занимающееся производством касторового масла.

Производство касторового масла — это химическое производство, в результате которого в качестве отходов образуется пыль семян клещевины. В свою очередь, эта пыль относится к аллергенам 1 класса опасности. В жмыхе, образующемся при производстве касторового масла содержится рицин — ядовитое вещество 1 класса опасности.

Рицин — помимо того что при попадании на кожу или слизистую оболочку вызывает сильнейшие ожоги и удушье, — при его накоплении в живом организме может вызывать мутации, тяжелые аллергические заболевания, повреждения органов пищеварения и дыхания, онкологические заболевания, негативно действовать на сердечно-сосудистую систему людей и животных. До конца действие рицина на живой организм не изучено, поскольку он практически не встречается в природе и является побочным продуктом редких химических реакций. Однако факт, что данное вещество опасно для человека и животных, подтвержден официально.

Кроме рицина, в процессе производства касторового масла завод неоднократно осуществлял выбросы в атмосферу других остаточных компонентов, обладающих повышенной летучестью (а значит, проходящих сквозь фильтрующее оборудование) и резким неприятным запахом. Практически все жители Вишневой Балки могли определить время, когда завод работал в полную силу, против своей воли — настолько сильным этот запах является.

В ночь с 11 на 12 июля 2004 года на предприятии произошел аварийный, сверхлимитированный выброс отходов производства в виде твердых осадков с резким запахом — на территорию близлежащих домов, и в виде жидкого синтетического масла — в русло реки Мокрая Мечетка.

Этот случай, а также отсутствие гарантий того, что подобное не будет повторяться вновь и вновь послужил сигналом для общественности поселка, выступивших с ходатайством в адрес соответствующих органов о закрытии или переносе данного производства, расположенного в непосредственной близости от жилого сектора.

Учитывая класс опасности производства для людей и окружающей среды, санитарными нормами (СанПиН), конкретно режимом С33 предписывается размещение таких предприятий не ближе чем в 1000м от жилых домов. ООО «Касторсервис» приступило к работе не имея разрешительных документов, в том числе и С33, отвечающих СанПиН.

В ходе проверок, в деятельности ООО «Касторсервис» были выявлены многочисленные нарушения требований Федерального Закона «Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе», «Об охране атмосферного воздуха», «Об отходах производства и потребления», Водного кодекса, Земельного кодекса РФ, а также природоохранных законов Волгоградской области.

 

Хронология событий.

 

С 2004 года ТУ Роспотребнадзора по Волгоградской области выдавало разрешение на работу ООО «Касторсервис» в целях замеров качества атмосферного воздуха.

По результатам замеров было подтверждено отсутствие вредного воздействия в зоне работы предприятия.

06.04.2005

Арбитражный Суд Волгоградской области отказал в иске жителей поселка о прекращении хозяйственной деятельности ООО «Касторсервис» , ввиду отсутствия прямых доказательств вреда от его работы.

17.08.2005

Обращение прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в районный Суд с исковым заявлением о признании незаконной деятельности ООО «Касторсервис» , в связи с несоблюдением режима С33.

05.12.2005

Удовлетворение искового требования прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда районным судом Краснооктябрьского района г. Волгограда.

Запрет деятельности ООО «Касторсервис» до момента согласования в установленном порядке сокращения предприятием режима С33 в пределах 156м до жилой зоны.

В ответ на решение суда, руководство ООО «Касторсервис» обратилось с ходатайством о разъяснении судебного решения. А именно: запрещается ли деятельность предприятия без каких либо исключений, или запрет предусматривает пуск производства для проведения производственных замеров атмосферного воздуха на границе режима С33. Поскольку для исполнения решения суда и получения разрешения Госсанэпидемнадзора на уменьшение режима С33 до 150 м необходимо проводить исследования атмосферного воздуха в течение 1 года, с выводом предприятия на полную производственную мощность.

В результате суд вынес определение:

Ограничить деятельность пердприятия за исключением тех периодов, когда необходимо проведение замеров атмосферного воздуха для последующего согласования сокращения режима С33 до 156 метров.

26.02.2006

Главный врач Волгоградской области, господин Злепко А. В. в документе № 09/960 предписывает генеральному директору ООО «Касторсервис» , господину Тимошенко О. И. в течение месяца организовать исследования атмосферного воздуха при выходе предприятия на полную производственную мощность. К рекомендованным ранее исследованиям он добавляет (в соответствии с приложением требований экспертов НИИ экологии человека и гигиены окружающей среды) дополнительный спектр исследований на содержание следующих веществ: метиловый эфир, акромин, аэрозоль масел, кислоты жирные, альдегид пропаноуксусный. Данные исследования он рекомендует проводить при помощи газоанализатора ГАИК-4, заведомо зная, что данный газоанализатор не улавливает перечисленные вещества. В Волгограде отсутствуют лицензированные лаборатории и соответствующее оборудование для выявления и исследования этих веществ. Кроме того, в списке определяемых веществ не указан аллерген клещевины — главный компонент в производственных отходах предприятия, от которого страдают жители поселка Вишневая Балка. В своих предписаниях господин Злепко А. В. не оговаривает времени и сроков взятия проб, а также не указывает название организации, которая должна провести исследования.

Несмотря на высокую степень токсичности исходного материала для производства, предписание господина Злепко не предусматривает расчетного и лабораторного определения класса опасности отходов.

23.05.2006

По инициативе жителей поселка, депутатов Городской и Областной думы организован «Круглый стол » с участием представителей природоохранных организаций, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, председателя Областной прокуратуры, председателя РЭС Волгоградской области, профессора, академика РЭА, Чапуркина В. В., председателя комитета по экологии, представителя департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов.

Тема «круглого стола»: Экологическая ситуация в поселке Вишневая Балка, сложившаяся в результате деятельности ООО «Касторсервис» .

23.05.2006

Вынесено постановление Администрации г. Волгограда об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства ООО «Касторсервис» .

Основание: Отсутствие у застройщика документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 55 градостроительного кодекса РФ.

06.07.2006

На межведомственном заседании администрации Волгоградской области, посвященном размещению производственных сил, принято решение:

«Учитывая заявления жителей поселка Вишневая Балка против работы ООО «Касторсервис» , межведомственная комиссия не согласовывает размещение предприятия ООО «Касторсервис» по адресу: ул. Хрустальная, 66, Краснооктябрьского района города Волгограда, и рекомендует владельцам предприятия перенести его на другую площадку, в промышленную зону города Волгограда.»

11.07.2006

Письмо от губернатора Волгоградской области в адрес прокурора, господина Беляка Л.Л., с требованием пресечения незаконной деятельности ООО «Касторсервис» , в течение 2-х лет осуществляющее свою работу без получения соответствующих документов о вводе предприятия в эксплуатацию. Требование основано на решении Межведомственной комиссии от 06.7.2006г.

02.10.2006

Выноситися санитарно-эпидемиологическое заключение: «№34.12.01.000Т.001105.10.06, которое удовлетворяет требованиям проектной докментации: Санитарно-защитная зона предприятия по производству касторового масла ООО «Касторсервис» , Россия, г. Волгоград, ул. Хрустальная,66 соответствует государствнным эпидемиологическим правилам и норматива СанПин».

На основании этого заключения, 09.10.2006 года районный суд признает правомерным тот факт, что санитарно-защитная зона для предприятия составляет 150 метров.

24.10.2006

Исковое заявление от ТОС№1 поселка Вишневая Балка в Центральный районный Суд г. Волгограда.

«О признании недействительным решения «О сокращении санитарно-защитной зоны для пердприятия ООО «Касторсервис» от 09.10.2006»

Решение суда: признать недействительным решение районного суда Краснооктябрьского района г. Волгограда от 09.10.2006 года.

Признать недействительным санитарно-эпидемиологическое заключение от 02.10.2006 о соответствии проектной документации предприятия ООО «Касторсервис» санитарно-эпидемиологическим нормам.

Признать недействительным протокол №128 от 25.07.2006 «Об отнесении жмыха и сточных отходов производства предприятия к малоопасным химическим веществам».

Признать недействительным протоколы отбора проб атмосферного воздуха с 25.02.2005 по 07.03.2006 ФГУЗ ЦГИЭ по Волгоградской области, которыми удостоверяется отсутствие превышений максимально-разовых концентраций вредных веществ во время работы предприятия.

 

С октября 2006 года по февраль 2009 года ООО «Касторсервис» не работало. Однако и исполнения постановления о переносе предприятия в промышленную зону выполнено не было. Территориально предприятие осталось в поселке.

 

17 февраля 2009 года предприятие возобновило свою деятельность.

 

24.02.2009

ТОС№1 поселка Вишневая Балка обратился в приемную В.В. Путина, к главе Администрации города Волгограда, в Межрайонную природоохранную Прокуратуру Волгоградской области с письмом, в котором общественность поселка задало вопрос о том, кто дал разрешение на возобновление работ, а также с очередным тербованием о переносе ООО «Касторсервис» с территории поселка.

 

С 18.03.2009 по 11.06.2009 общественность поселка обращалась к:

-Главе Администрации Волгоградской области;

-Прокурору Волгоградской области;

-Главе администрации города Волгограда;

-Уполномоченному по правам человека в Волгоградской области;

-Главе Краснооктябрьского района города Волгограда;

- Межрайонной природоохранной прокуратуре;

-Прокурору Краснооктябрьского района города Волгограда;

-Первому секретарю обкома КПРФ Волгоградской области;

-Председателю Волгоградской областной Думы;

-Главе Департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов;

-Начальнику ГУВД по Волгоградской области;

-С открытым письмом к руководителям города и области (оставшемуся без ответа);

-Начальнику управления Федеральной службы безопасности по Волгоградской области;

-Руководителю ФС по экологическому, технологическому и атмосферному надзору;

-С открытым обращением, к президенту Российской Федерации;

-Руководителю комитета по здравоохранению при администрации Волгоградской области.

 

Апрель 2009

Организована проверка предприятия ООО «Касторсервис», в ходе которой были выявлены нарушения при производстве касторового масла.

13.04.2009

ТОС№1 поселка Вишневая Балка, при поддержке широкой общественности и депутатов городской и областной Думы организовали митинг на Аллее Героев, с призывом о закрытии экологически вредного производства.

11.06.2009

В ответ на обращения общественности поселка Вишневая Балка Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура подала иск в Краснооктябрьский районный Суд города Волгограда с требованием «Запретить ООО «Касторсервис» осуществление приема, хранения, переработки семян клещевины, а также производство и переработку касторового масла».

01.10.2009

В ответ на иск природоохранной прокуратуры Краснооктябрьский районный Суд постановил: «Запретить ООО «Касторсервис» осуществление приема, хранения, переработки семян клещевины, а также производство касторового масла в связи с тем, что данное производство экологически вредно».

На данное решение суда ООО «Касторсервис» подало кассацию в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного Суда.

29.01.2010

Волгоградский областной Суд определил: Решение Краснооктябрьского районного суда отменить, дело направить на рассмотрение в тот же судебный орган.

25.03.2010

На судебном заседании Краснооктябрьского районного суда, под председательством судьи Абрамова, Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуре в иске было отказано.

Апрель 2010 года.

ТОС№1 поселка Вишневая Балка и общественность поселка выступили с инициативой об организации митинга.Разрешение на его проведение было получено, однако буквально за 4 дня до его проведения был осуществлен запрет на проведение мероприятия. Общественности поселка было предолжено провести закрытое собрание с участием представителей общественной власти района, представителей предприятия ООО «Касторсервис», представителей природоохранных органов в помещении ДК им. Гагарина. По сути, было сделано все, чтобы к данной проблеме не привлекалось внимание широкой общественности.

Май 2010 года.

Назначено новое судебное слушание в ответ на иск от общественности поселка Вишневая Балка к ООО «Касторсервис». Слушание состоится 07.06.2010.

К судебному слушанию активисты ТОС№1 подготовили петицию с многочисленными подписями жителей поселка.

11.06.2010

Центральный суд города Волгограда отменяет решение Краснооктябрьского суда. Предстоит новое судебное слушание.

 

Почему данное дело длится так долго.

 

На общественных слушаниях с участием представителей предприятия и общественности поселка главный аргумент, которым аппелируют представители ООО «Касторсервис» звучит так:

• Методики определения опасности рицина и клещевины отсутствуют, все разрешающие документы у нас есть. И самое главное: наша деятельность закреплена законом о презумпции невиновности, то-есть мы не обязаны доказывать Вам, что наше производство опасно для людей и природы. По положению о презумпции невиновности это Вы должны нам доказать, что наше производство опасно.

Действительно, положение о презумпции невиновности закрепляет за гражданином право считаться невиновным до тех пор пока его вина не будет доказана соответствующими органами или инстанциями.

Однако, данное положение не распространяется на юридические организации и предприятия, чья деятельность потенциально содержит в себе угрозу здоровью или жизни людей, экологической ситуации в месте дислокации и деятельности предприятия или организации. Более того, в Российской Федерации, как и во всех цивилизованных странах, в отношении таких организаций и предприятий положение о презумпции невиновности имеет обратную силу. Если бы это было не так, то Атомные электростанции располагались бы в центральных районах городов, поскольку это максимально оправдано с экономической точки зрения (значительно сократились бы расходы на передачу энергии, воду для системы охлаждения реакторов можно было бы брать непосредственно из городской сети, отпали бы расходы на доставку персонала и т.д.), взлетно-посадочные полосы аэропортов располагались бы между микрорайонами, склады со взрывчаткой соседствовали бы с детскими садами и школами.

Между прочим, аналогия с аэропортами очень хорошо отражает имеющуюся ситуацию. Если вспомнить авиакатастрофы в Красноярске, то решение о преносе взлетно-посадочных полос было принято лишь недавно, после того как произошли авиакатастрофы с Ан-124 (самолет рухнул на жилые дома), и Боингом-737, врезавшимся в гаражи за пределами полосы. То-есть, в данном случае имела место доказанная преступная халатность на стадии проектирования и строительства аэропорта, и, к сожалению, потенциальная опасность обрела реальное выражение в этих катастрофах.

В данном случае, действительно, ввиду отсутствия методик изучения вредного влияния рицина, опасность местонахождения предприятия в непосредственной близости от жилого массива можно рассматривать как потенциальную. Но рано или поздно, эти методики будут разработаны. И если в результате их применения выяснится, что угроза более чем реальна, принимать меры будет уже поздно.

Помимо непосредственной опасности отравления жителей поселка рицином, есть менее опасный с медицинской точки зрения, но не менее опасный с социальной точки зрения фактор выброса в атмосферу летучих, сильнопахнущих веществ — побочных продуктов производства. Этот запах присутствует в воздухе на протяжении всего времени работы предприятия — его чувствует кажды житель поселка, по нему жители определяют работает завод или нет. Так вот, представьте, что в стену вашей квартиры или дома, в процессе строительства кто-то заложил куриное яйцо. Через некоторое время запах протухшего яйца будет во всем доме — устранить его или избавиться от него будет невозможно. При том, что запах не несет никакой угрозы для физического здоровья, он оказывает мощнейшее угнетающее воздействие на психоэмоциональное состояние человека. И если он пристутствует на значительном отрезке времени (каждый день, более 1 часа), то его воздействие можно смело оценивать как фактор, оказывающий разрушительное действие на психоэмоциональное состояние людей. Это непрямая, но вполне очевидная угроза человеку, объективно снижающая качество жизни, трудоспособность, психологическое здоровье людей. Пренебрегать этим фактором нельзя, поскольку в рамки понятия здоровья человека входят не только показатели его физического, но и психического, психоэмоционального состояния.

 

Почему мы так настойчивы.

 

За последние несколько лет в поселке многократно увеличился уровень аллергических, сердечно-сосудистых заболеваний. У многих детей открылась астма. Поблизости нет других предприятий, чье производство экологически опасно. И рост заболеваний приходится, как раз на период интенсивной работы

ООО «Касторсервис».

Активные жители нашего поселка уже не первый год добиваются закрытия завода. В нашу деятельность вовлечены общественные организации, депутаты города и области, санитарные службы города. Администрацией города Волгограда многократно проводились проверки письменных и устных жалоб жителей поселка по вопросу деятельности завода и его сверхнормативного воздействия на окружающую среду.