Устав ТОС "Верхняя Ельшанка"
- 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
1.1. Территориальное общественное самоуправление «Верхняя Ельшанка», именуемое в дальнейшем «ТОС», является не коммерческой организацией, объединяющей граждан по месту их жительства на территории поселка Верхняя Ельшанка, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
1.2. Правовую основу ТОС составляют: Европейская Хартия местного самоуправления; Конституция Российской Федерации; федеральное законодательство; законы Волгоградской области; Устав города Волгограда; Положение о территориальном общественном самоуправлении; иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления; настоящий Устав.
1.3. Основными принципами осуществления ТОС являются законность, гласность, выборность органа управления ТОС и его подконтрольность, взаимодействие с органами местного самоуправления.
1.4. Полное наименование ТОС на русском языке: Территориальное общественное самоуправление «Верхняя Ельшанка». Сокращенное наименование ТОС на русском языке ТОС «Верхняя Ельшанка».
1.5. ТОС является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.6. ТОС может от своего имени совершать любые сделки, не противоречащие законодательству Российской Федерации и настоящему Уставу, приобретать имущественные и личные не имущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.
1.7. ТОС имеет самостоятельный баланс, вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами.
1.8. ТОС имеет круглую печать, содержащую его полное наименование на русском языке, а так же указание его места нахождения.
1.9. ТОС вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, собственную эмблему, зарегистрированную в установленном порядке, и другие средства визуальной идентификации.
1.10. ТОС осуществляется не посредственно населением путем проведения собраний (конференций) жителей ТОС, а так же через исполнительный коллегиальный орган.
1.11. Юридический адрес Совета ТОС «Верхняя Ельшанка» - 400011, город Волгоград, Советский район, ул. Логовская, д 2, по гарантийному письму.
2. ГРАНИЦЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
2.1. ТОС, согласно настоящему Уставу, осуществляется в границах территории поселка Верхняя Ельшанка, входящего в состав территории Советского района города Волгограда, именуемых в дальнейшем населенный пункт, утвержденных решением (постановлением) Волгоградской Городской Думой Волгограда №52/1310 от «26»ноября 2007года
3. УЧАСТНИКИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
3.1. В осуществлении ТОС вправе принимать участие граждане Российской Федерации проживающие на территории населенного пункта, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
3.2. Граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста, не проживающие на территории населенного пункта, но имеющие на указанной территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе конференций граждан (собраний жителей ТОС с правом совещательного голоса.
3.3. Иностранные граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста и проживающие на территории населенного пункта, вправе принимать участие в осуществление ТОС в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
3.4. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории населенного пункта, достигшие шестнадцатилетнего возраста, вправе инициировать создание ТОС на соответствующей территории, принимать участие в конференциях граждан (собраниях) жителей ТОС, избирать и быть избранными в исполнительный коллегиальный орган ТОС и контрольно – ревизионный орган ТОС.
4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ФОРМЫ
И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
4.1. Основной целью ТОС является самостоятельное осуществление гражданами собственных инициатив по решению вопросов местного значения.
4.2. Для достижения целей ТОС призвано решать следующие задачи:
- благоустройство территории населенного пункта и удовлетворение социально – бытовых потребностей жителей населенного пункта;
- защита прав и законных интересов жителей населенного пункта;
- участие жителей населенного пункта в деятельности органов местного самоуправления, по вопросам, затрагивающие интересы территории как части муниципального образования.
4.3. Основные направления деятельности ТОС:
- защита прав и законных интересов жителей населенного пункта в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
- защита прав и законных интересов жителей населенного пункта как потребителей коммунально – бытовых услуг в соответствующих службах;
- организация благотворительных акций, содействие в проведении таких акций органами государственной власти, органами местного самоуправления, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределение гуманитарной и иной помощи;
- организация клубов по интересам, кружков технического и художественного творчества, спортивных кружков на территории населенного пункта, ведение воспитательной работы среди детей и подростков, оказание помощи инвалидам, престарелым, семьям погибших военнослужащих, малообеспеченным и многодетным семьям;
- содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории населенного пункта;
- содействие в проведении мероприятий санитарного, эпидемиологического, экологического и пожарного контроля и безопастности;
- контроль, на территории населенного пункта, за работой соответствующих служб по эксплуатации жилищного фонда и устранению аварийных ситуаций;
- участие в мероприятиях по благоустройству территории населенного пункта;
- поддержание в порядке дорог, тротуаров, колодцев, мест захоронений, участие в охране памятников истории и культуры на территории населенного пункта;
- внесение предложений в соответствующие органы муниципального образования по вопросам, затрагивающим интересы жителей населенного пункта, в том числе: установленных границ населенного пункта, под строительство, создание детских и оздоровительных площадок, скверов, стоянок автомобилей, гаражей, площадок для выгула собак и для других общественно полезных целей;
- создания и ликвидация объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения и других организаций в пределах установленных границ населенного пункта;
- участие в контроле над выполнением условий владения, распоряжения, пользования, приватизации и аренды муниципальной собственности, расположенной на территории населенного пункта;
- информирование населения ТОС о решениях органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятых по принятых по предложению или при участии ТОС;
- наряду с перечисленными направлениями уставных целей ТОС, в том числе переданные ему органами местного самоуправления и добровольно взятые на себя ТОС в соответствии с действующим законодательством.
4.4. ТОС осуществляется не посредственно населением путем проведения конференций граждан (собраний) жителей ТОС, а также через исполнительный коллегиальный орган.
5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИЙ (СОБРАНИЙ).
ПОЛНОМОЧИЯ КОНФЕРЕНЦИЙ (СОБРАНИЙ).
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ КОНФЕРЕНЦИЯМИ (СОБРАНИЯМИ).
5.1. Конференция (собрание) жителей ТОС является высшим органом управления ТОС и органом ТОС и может созываться органами местного самоуправления, исполнительным коллегиальным органом ТОС, контрольно – ревизионным органом ТОС или инициативной группой жителей населенного пункта.
Конференция (собрание) жителей ТОС проводятся не реже одного раза в год.
5.2. В случае созыва конференции (собрания) ТОС инициативной группой граждан численность такой группы не может быть не менее 10 процентов от числа жителей населенного пункта.
Конференция (собрание) жителей, созванное инициативной группой, проводится не позднее 30 дней со дня письменного обращения инициативной группы в Совет ТОС.
5.3. Граждане, не проживающие постоянно или преимущественно на территории населенного пункта, в праве принимать участие в конференциях (собраниях) жителей ТОС с правом совещательного голоса.
5.4. Собрание жителей ТОС по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей населенного пункта, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция жителей ТОС по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях делегатов, представляющих не менее половины жителей населенного пункта, достигших шестнадцатилетнего возраста.
5.5. Органы местного самоуправления и граждане, проживающие на территории населенного пункта, уведомляются о проведении конференции (собрания) жителей ТОС не позднее, чем за 10 дней до проведения конференции (собрания).
5.6. К исключительным полномочиям конференции (собрания) жителей ТОС относятся:
- принятия новой редакции Устава ТОС, внесение в настоящий Устав ТОС изменений или дополнений;
- избрание и отзыв членов исполнительного коллегиального органа ТОС, контрольно-ревизионного органа ТОС;
- определение основных направлений деятельности ТОС;
- рассмотрение и утверждение отчетов исполнительного коллегиального органа ТОС, контрольно-ревизионного органа ТОС;
- реорганизация и прекращение деятельности (ликвидации) ТОС.
5.7. К компетенции конференции (собрания) жителей ТОС также относятся:
- утверждение годового бухгалтерского баланса ТОС;
- принятие решения о вступлении ТОСа в ассоциации (союзы) общественного самоуправления;
5.8. Решения конференции (собрания) жителей ТОС принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов присутствующих делегатов. Решения по вопросам исключительной компетенции принимаются не менее 2/3 голосов присутствующих.
5.9. Решения конференции (собрания) жителей ТОС оформляются протоколом и в течении 10 (десяти) дней доводятся до сведения органов местного самоуправления.
5.10. Решения конференции (собрания) жителей ТОС, принимаемые в пределах своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством, для органов власти и граждан, проживающих на территории населенного пункта, носят рекомендательный характер.
Решения конференций (собраний) жителей ТОС для исполнительного коллегиального органа ТОС, контрольно-ревизионного органа ТОС носят обязательный характер.
6. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОЛЛЕГИАЛЬНЫЙ ОРГАН ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
6.1. Для организации и непосредственного реализации направлений деятельности, принятых на себя ТОС, избирается исполнительный коллегиальный орган – Совет территориального общественного самоуправления, именуемый в дальнейшем «Совет именуемый в дальнейшем "ыйбя ТОС, изго реализациинаправлений ННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.аций, не могут носить обязательного характер».
6.2. Совет ТОС состоит не менее чем из 3 (трех) человек, в число которых входят председатель, его заместитель и секретарь.
6.3. Совет ТОС избирается конференцией (собранием) жителей ТОС на срок два года, избранными считаются жители получившие 2/3 голосов присутствующих.
6.4. Совет ТОС подотчетен конференции (собранию) жителей ТОС. Отчитывается совет ТОС в своей работе перед жителями населенного пункта не реже одного раза в год.
6.5. Руководителем Совета ТОС является председатель Совета ТОС, избранный на конференции (собрании) жителей ТОС, из состава Совета ТОС, со сроком полномочий четыре года. Полномочия председателя совета ТОС могут продлеваться неограниченное количество раз.
6.6. Во исполнение возложенных на Совет ТОС задач, председатель совета ТОС, действует без доверенности от имени ТОС, в том числе:
- представляет ТОС в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их форм собственности, и гражданами;
организует деятельность Совета ТОС;
- организует подготовку и проведение конференции (собрания) жителей ТОС;
- осуществляет контроль над реализацией, принятых на конференции (собрании) жителей ТОС, решений;
- ведет заседание Совета ТОС, с правом решающего голоса;
- информирует органы местного самоуправления о деятельности ТОС, о положении дел на подведомственной территории населенного пункта;
- обеспечивает контроль над соблюдением правил санитарной, эпидемиологической, противопожарной и экологической безопасности на территории пункта;
- информирует соответствующие органы о выявлениях нарушениях правил санитарной, эпидемиологической, противопожарной и экологической безопасности, на территории населенного пункта;
- обеспечивает организацию выборов членов Совета ТОС взамен выбывших;
- подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Совета ТОС;
- решает иные вопросы, порученные ему конференцией (собранием) жителей ТОС, органами собственного самоуправления.
6.7. Председатель Совета ТОС из состава Совета ТОС назначает заместителя председателя Совета ТОС и секретаря председателя Совета.
6.8. Полномочия председателя Совета ТОС либо иного члена Совета ТОС прекращаются досрочно в случае:
- смерти данного члена Совета ТОС;
- отставки, данного члена Совета ТОС, по собственному желанию;
- признания судом данного члена Совета ТОС недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом данного члена Совета ТОС безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления, в отношении данного члена Совета ТОС, в законную силу обвинительного приговора суда;
- отзыва данного члена Совета ТОС конференцией (собранием) жителей ТОС;
- досрочного прекращения полномочий Совета ТОС;
- призыва на военную службу либо альтернативную гражданскую службу данного члена Совета ТОС;
- в иных случаях, установленных законодательством.
6.9. Совет ТОС может быть досрочно переизбран по решению конференции (собрания) жителей ТОС, в случае выражения ему недоверия со стороны жителей населенного пункта и в иных случаях, предусмотренных законодательством. Решение о переизбрании Совета ТОС принимается не менее чем 2/3 голосов присутствующих на конференции (собрании) жителей ТОС. Избрание новых членов Совета ТОС проводится в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
6.10. Полномочия Совета ТОС прекращаются досрочно:
- в случае принятия Советом ТОС решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа членов Совета ТОС;
- в случае вступления в силу решения о неправомочности данного состава Совета ТОС.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета ТОС созывается конференция (собрания) жителей ТОС, на котором избирается новый состав Совета ТОС.
6.11. Выборы нового состава Совета ТОС, председателя Совета ТОС производятся не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий предыдущего Совета ТОС, председателя Совета ТОС.
В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета ТОС, заместитель председателя Совета ТОС или один из членов Совета ТОС исполняет полномочия председателя Совета ТОС до избрания нового председателя Совета ТОС. Во время исполнения заместителем председателя Совета ТОС или членом Совета ТОС обязанностей председателя Совета ТОС, на него распространяются права, обязанности и ответственность председателя Совета ТОС.
6.12. Заседания Совета ТОС проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Созыв заседания Совета ТОС осуществляет его председатель. Повестка дня заседания утверждается председателем Совета ТОС. Заседания Совета ТОС ведет председатель Совета или по его поручению заместитель председателя Совета ТОС. Заседание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины членов Совета ТОС. Решение Совета ТОС принимается путем открытого голосования простым большинством присутствующих членов Совета ТОС, а при равенстве голосов решающим является голос председателя Совета ТОС или исполняющего обязанности председателя Совета ТОС. Решения оформляются протоколом, который подписывается председателем Совета ТОС или исполняющим обязанности председателя Совета ТОС и секретарем.
6.13. Совет ТОС представляет интересы жителей населенного пункта, обеспечивает исполнение решений, принятых конференцией (собранием) жителей ТОС.
6.14. Совет ТОС участвует в хозяйственной деятельности по благоустройству территории населенного пункта, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей жителей ТОС, как за счет собственных средств, так и по договору с органами местного самоуправления с использованием средств из местного бюджета.
6.15. Совет ТОС оформляет на территории населенного пункта стенд, на который помещаются информационные материалы о его деятельности.
6.16. Совет ТОС вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и их должностными лицами, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
6.17. В пределах полномочий, определенных настоящим Уставом, Совет ТОС имеет право:
- созывать конференцию (собрание) жителей ТОС для рассмотрения вопросов ТОС;
- заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления, а также с другими организациями независимо от форм собственности;
- принимать, через своих представителей, участие, с правом совещательного голоса, в заседаниях органов местного самоуправления, по вопросам, затрагивающим интересы жителей населенного пункта;
- в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом распоряжаться материальными и финансовыми средствами;
- объединять, на договорных началах, собственные средства, средства юридических лиц, граждан, общественных объединений, и средства выделяемые органами местного самоуправления из местного бюджета, для строительства и содержания различных объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения;
- выступать заказчиком в проведении строительных и ремонтных работ, работ по благоустройству, осуществляемых в пределах установленных границ населенного пункта, за счет собственных средств, средств выделяемых органами местного самоуправления из местного бюджета и средств иных инвесторов, предоставленных в порядке, установленном действующим законодательством;
- получать под свою ответственность кредиты и предоставлять ссуды из собственных средств, приобретать акции и облигации;
- привлекать, на добровольной основе, средства населения и организаций. Создавать фонды местной инициативы;
- с учетом застройки соответствующей территории населенного пункта разрабатывать планы ее обустройства;
- содействовать созданию организаций для оказания услуг населению;
- определять в соответствии с настоящим Уставом штат и порядок оплаты труда работников органов ТОС;
- принимать решения о вступлении ТОС в союзы (ассоциации);
- реализовывать другие полномочия ТОС, не противоречащие действующему законодательству и настоящему Уставу.
6.18. Решения Совета ТОС, принимаемые в пределах действующего законодательства и своих полномочий, для органов власти и граждан, проживающих на территории населенного пункта, носят рекомендательный характер.
7. КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫЙ ОРГАН ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
7.1. Для осуществления контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности Совета ТОС собрание (конференция) жителей ТОС избирает контрольно-ревизионный орган ТОС – контрольно-ревизионную комиссию (далее комиссия)
7.2. Комиссия избирается на четыре года, из жителей населенного пункта.
7.3. В Комиссию не может быть избран из числа членов Совета ТОС.
7.4. Комиссия проводит плановые ревизии финансово-хозяйственной деятельности Совета ТОС не реже одного раза в год.
7.5. Решением конференции (собрания) жителей ТОС на комиссию могут быть возложены функции по контролю над соблюдением Устава ТОС.
7.6. Для проверки финансово-хозяйственной деятельности Совета ТОС комиссия вправе привлекать аудиторские организации.
7.7. Комиссия представляет конференцию (собрания) жителей ТОС заключение по годовому отчету Совета ТОС и годовой отчет о своей деятельности.
7.8. Комиссия, при необходимости, имеет право создавать внеочередную конференцию (собрание) жителей ТОС.
8. ПОРЯДОК ПРИОБРЕТЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ. ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ СРЕДСТВАМИ.
8.1. В собственности ТОС могут находиться здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, транспорт, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств, в том числе переданное органами местного самоуправления в обеспечении деятельности ТОС. ТОС может иметь в собственности или в бессрочном пользовании земельные участки.
8.2. Источниками формирования имущества ТОС, могут являться: добровольные взносы и пожертвования; другие, не запрещенные законом поступления.
8.3. Вопросы пользования имуществом ТОС решают конференция (собрания) жителей ТОС, а в период между их созывами, вопросы пользования имуществом ТОС решает Совет ТОС.
8.4. Распоряжение собственностью ТОС производится в порядке, установленном действующим законодательством.
8.5. ТОС отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
8.6. Конференция (собрания) жителей ТОС, а также Совет ТОС вправе вносить предложение в органы государственной власти и органы местного самоуправления о передаче ТОС имущества предприятий, организаций, учреждений, их структурных подразделений и иных объектов, относящихся к государственной или муниципальной собственности, если они имеют важное значение для обеспечения коммунально- бытовых, социально-культурных и иных нужд жителей населенного пункта.
8.7. Финансовые средства ТОС могут состоять из собственных средств, средств передаваемых органами местного самоуправления, средств из иных источников, не запрещенных действующим законодательством.
8.8. Собственные финансовые средства образуются за счет добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций и граждан, а также других, не запрещенных действующим законодательством поступлений.
8.9. По решению органов местного самоуправления осуществление ТОС может финансироваться за счет средств выдаваемых органом местного самоуправления из местного бюджета.
8.10. Совет ТОС самостоятельно использует имеющиеся в распоряжении ТОС финансовые средства в соответствии с уставными целями.
8.11. Контроль над поступлением и расходованием финансовых средств осуществляется контрольно- ревизионным органом, а также органами муниципального и государственного финансового контроля.
8.12. Расходы на содержание Совета ТОС осуществляется за счет собственных средств ТОС либо за счет выделяемых средств органом местного самоуправления из местного бюджета.
8.13. Совет ТОС по решению конференции (собрания) в праве осуществлять предпринимательскую деятельность, которая должна использоваться, исключительно на уставные цели ТОС.
Полученная ТОС прибыль не подлежит распределению между гражданами, участниками ТОС.
9. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ТОС.
9.1. Изменения и дополнения в устав ТОС вносятся по решению конференции (собрания), принятому 2/3 голосов присутствующих и подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация ТОС.
10. РЕОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
10.1. Реорганизация или прекращение деятельности ТОС осуществляется в порядке, предусматривающим законодательством, на основании соответствующего решения конференции (собрания) жителей ТОС либо на основании решения суда.
10.2. В случае прекращения деятельности ТОС финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, установленные решением конференции (собрания) жителей ТОС о прекращении деятельности ТОС, а в спорных случаях – в порядке, определяемом решением суда.
10.3. Решение конференции (собрания) жителей ТОС о прекращении деятельности ТОС направляется в орган местного самоуправления.