Анализ проблемы размышления
Образование ТОС №2 «Центральный» началось в конце 2006-начале 2007 года
с беседы со мной бывшего замглавы администрации Новониколаевского городского поселения Куроплиной В.А.,которая обратилась ко мне с первоначальными планами создания нашего ТОСа и возглавить его.Еще раз внимательно изучив Федеральный
закон №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об организации местного самоуправления в
Российской Федерации», изучив проект будущего устава,как человек , относящий
себя к поколению людей с энтузиазмом, я дал согласие. Уж очень огромным было
желание сделать наш поселок , т.е. свою малую родину, красивее, уютнее и чтобы
людям стало жить лучше. Тогда я был неработающим пенсионером , времени было достаточно, а то, что работа эта общественная и без материального поощрения, меня нисколько не волновало, конечно в отличие от членов моей семьи, но в последствии
мне все таки удалось их убедить, во благо нашего поселка,его жителей.
Члены совета и актив тогда были только на бумаге.Мне в первую очередь пришлось заняться его формированием заново, тем более , беседуя с друзьями, соседями и просто с жителями я понял самое главное – люди меня поддерживают!
И мои надежды оправдались. За 2007 год за участие в областном смотре – конкурсе «На лучшее ТОС» мы получили премию в размере 72000 рублей. Это явилось стартовой площадкой для дальнейшей деятельности. Мои помощники поддержали идею , что ТОС необходимо зарегистрировать в качестве юридического лица с целью заявить о себе как о серьезной общественной организации в поселке, районе и с целью увеличения гранта, как ТОС с юридическим статусом.
Наконец в мае 2008 года мне удалось сделать наш ТОС юридическим лицом и в
этом же году мы удостоились высокой оценке – премии в 579,6 тыс рублей.
И вот после этого начались большие изменения в ТОС. Люди, поняв , что это дело хорошее, потянулись к нам, а мы, в свою очередь, пошли им навстречу.
.Отношение к ТОСу изменилось значительно.Жители почувствовали реальную силу обьединения людей. Возможность реализации жизненно важных проблем и в наведении должного санитарного порядка, в укреплении материальной базы для организации досуга детского населения.,в укреплении правопорядка и борьбе с пьянством.ТОС значительно сократил «дорогу» к органам местного самоуправления и правоохранительным органам. В совете нашего ТОС работают бывшие управленцы районного звена , которые профессионально решают проблемы жителей, а они в свою очередь легко доверяют свои «тайны» тосовцам ,потому что постоянно с ними общаются.
За три года результативность деятельности , по моему мнению, значительно возросла
Мы сумели стать победителем Волгоградского областного конкурса за право носить почетные
звания Волгоградской области «Образцовое территориальное общественное самоуправление»,
«Лидер территориального общественного самоуправления». Дети и старики- вот главные
приоритеты в нашей работе! Вот почему мы основную долю финансовых средств направляем
на строительство детских спортивно-оздоровительных площадок, причем идем по пути
наполнения их эстетически привлекательным, безопасным оборудованием. Учитывая
многоэтажность застройки территории ТОСа, достаточно высокую плотность детского
населения, мы стараемся добиться того, чтобы дети были всегда в поле зрения родителей.
Поэтому «группируем» дома и в каждой такой группе будут построены детские площадки
с разной степенью наполняемости оборудованием. В нынешних условиях боязни терроризма
и случаев похищения детей эти меры находят широкую поддержку и одобрение родителей.
Другое важнейшее направление деятельности совета ТОС и его активистов-помощь и забота ,
а иногда просто внимание к старшему поколению , особенно к ветеранам Великой
Отечественной войны.В год 65-летия Великой Победы мы не только ограничились поздравлениями
с днем Победы и традиционными подарками, но и постарались как можно больше привлекать
учащуюся молодежь- школьников и студентов колледжа-для для уборки домовладений
участников войны, покраске заборов, установке декоративной изгороди на земельном участке.
Общение молодых людей с ветеранами на дому помогает им почувствовать насколько трудно
далась Победа, какие потери , лишения вынесли ветераны.
Со стороны представительного и исполнительного органов Новониколаевского района
мы ощущаем постоянную поддержку и внимание. Сам глава муниципального района Чулков С.С.присутствовал и принимал активное участие в работе отчетной конференции нашего ТОСа
и установил ,по нашей просьбе, личный контроль за реализацией ее решения. В обязанности
одного из специалистов аппарата администрации района вменено кураторство над ТОСами.
Управляющая делами администрации района – активист нашего ТОСа-является старостой
переулка Привокзального. В тоже время администрация городского поселения, ее отдельные
специалисты, иногда пытаются проявить командный пыл в отношении совета ТОС, забывая ,
что в соответствии со статьей 27 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об организации местного самоуправления в Российской Федерации» совет ТОСа не является органом власти и
ему не могут быть переданы властные полномочия ни государством, ни органами местного
самоуправления. Постепенно эти отношения входят в рамки закона, тем более что глава
городского поселения в прошлом был председателем одного из лучших советов ТОС области
. Активно участвуют в работе нашего ТОС депутаты городского совета и районной думы.
Сам председатель совета ТОС является депутатом городского совета , а его заместитель – член общественного совета при районной думе.
Установлен тесный контакт с Новониколаевским филиалом НОУ ВПО «Волгоградский институт
бизнеса». Студенты-волонтеры активно участвуют в организации досуга детского населения,
проводят совместно с работниками районного Дома культуры, активистами ТОСа сказочные
представления, «воробьиные» дискотеки на детских оздоровительных площадках. Организована
футбольная команда, которая лидирует в первенстве на приз главы городского поселения.cовет
ТОС решил выделить 20 тысяч рублей для приобретения футбольной формы. Традиционно лучшие спортсмены, проживающие на нашей территории, награждаются денежными премиями и подарками.
Для школьников ,занятых на благоустройстве территории, из средств ТОСа выплачивается заработная
плата, им закуплены и бесплатно выданы маечки с логотипом нашего ТОСа.Молодежь принимает
участие в проводимых митингах, акциях по борьбе с употреблением наркотиков и др.
Состав совета- 2 человека с высшим обазованием, 2-со средним специальным. Трое из них по
образованию педагоги.Возраст-от 35 до 65 лет. Активисты ТОСа –самые разные люди. По возрасту –
от 10 лет до 75. Свыше 20% членов постоянных комиссий при совете ТОС имеют высшее
педагогическое или юридическое образование. 75% председателей постоянных комиссий- люди
с высшим образованием. Многие активисты имеют большой опыт в руководстве трудовыми
коллективами, занимались общественной деятельностью. Из 13 старост улиц и переулков 4 имеют
высшее образование, 7 – среднее специальное. Большая часть из них – это люди ,обладающие
хорошими организаторскими навыками, способные личным примером увлечь жителей на решение
стоящих задач.
Организаторы областного конкурса оказывают неоценимую методическую помощь как в интернете
на сайте golostos/ru ,так и с выездом непосредственно на места для учебы и оказании практической
помощи. Интернет позволяет знакомиться с опытом других ТОСов и дает возможность применять
передовой опыт на практике. С нашей точки зрения возможно несколько изменить перечень
номинаций конкурса , так как ,например, центральные ТОСы в городских поселениях находятся в
несколько отличных условиях по сравнению с окраинными и сельскими поселениями.Например ,
нет нужды организовывать торговлю товарами народного потребления, нет необходимости
оказывать помощь личным подсобным хозяйствам, которых в центре и быть не должно. С нашей
точки зрения каждому ТОСу следовало бы определиться и выбрать наиболее жизненно важные
проблемытерритории ,приоритетные цели и на них сосредоточить консолидацию усилий власти и
органов общественного самоуправления. Результаты этой работы стали бы оценкой деятельности
ТОСов.
Уровень активности жителей оставляет желать лучшего. Этому способствует во многом жизненный уровень населения,особенно сельского. За последние 20 лет изменились критерии человеческих
ценностей. Особенно у людей, у которых сформировалось общественное сознание в постсоветский
период. В тоже время , с нашей точки зрения, все зависит от уровня воспитания, насколько сильны нравственные устои семьи, насколько сумела привить хорошие нормы поведения школа, какая среда окружает в процессе жизни. Это – прописные истины, но нормой жизни они все в большей степени
не становятся. Власть на всех уровнях должна заняться этой проблемой конкретно, а не отдавать ее
на откуп средствам массовой информации, которые во многом способствуют моральной деградации общества.
Волгоградские ТОСы, по нашему мнению, ждет прекрасная перспектива, если убрать
некоторый формализм в работе, погоню за славословием, излишней напышенностью , количеством мероприятий. Ведь ТОСы- это действенное приближение власти к народу, это зримый контроль за ее работой. А это и есть один из путей демократизации общества.Хотелось бы обратиться к законодателям и администрации области ,чтобы как-то решались вопросы финансирования ТОСов ,а именно внесли изменения в бюджетный кодекс Волгоградской области и включили бы в классификацию бюджетополучателей советы ТОСов. При формировании бюджетов муниципальных образований в обязательном порядке должно учитываться мнение советов ТОС.
Председатель совета ТОС №2 «Центральный»
Новониколаевского городского поселения
А.М.Золотухин