Устав РОД ТОС-Волгоград
Утвержден решением общего собрания
учредителей регионального общественного
движения «Территориальное общественное
самоуправление Волгоградской области»
Протокол №1 от 2 февраля 2010г.
Председатель собрания Дмитриев С.М.
_____________________
Секретарь собрания Дмитриева О.С.
_____________________
г. Волгоград
Устав
Регионального общественного движения
«Территориальное общественное самоуправление Волгоградской области»
1. Общие положения
1.1. Региональное общественное движение «Территориальное общественное самоуправление Волгоградской области», в дальнейшем именуемое «Движение», является состоящим из участников и не имеющим членства массовым общественным объединением, преследующим цели, изложенные в настоящем Уставе и поддерживаемые участниками Движения
1.2. Полное наименование Движения на русском языке: Региональное общественное движение «Территориальное общественное самоуправление Волгоградской области»
1.3. Сокращенное наименование Движения на русском языке: РОД ТОС-Волгоград.
1.4. Движение осуществляет свою деятельность без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. Общее собрание учредителей Движения может в любое время принять решение о государственной регистрации Движения.
1.5. Движение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом «Об общественных объединениях», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законодательством субъекта РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также настоящим Уставом.
1.6. Деятельность Движения основана на принципах добровольности, равноправия его участников, самоуправления, законности и гласности. Информация об учредительных и программных документах Движения является общедоступной.
1.7. Движение создано по инициативе его учредителей. Движение считается созданным с момента принятия на общем собрании учредителей решения о создании Движения, об утверждении настоящего Устава и о формировании руководящих органов. С указанного момента Движение осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права и обязанности, за исключением прав и обязанностей юридического лица, имеет собственную символику.
1.8. Движение осуществляет свою деятельность на территории Волгоградской области и имеет здесь структурные подразделения – межТОСовские представительства в муниципальных районах и городских округах, а также в территориальных округах. В составе Движения образуется молодежное объединение, представители которого могут входить в межТОСовские представительства.
1.9. Датой создания Движения является 2 февраля – День воинской (и гражданской) славы России – разгром немецко-фашистских войск в Сталинградской битве (1943г.).
1.10. Движение по форме и содержанию в течении первых 3-х лет работы (до дня 70-летия Сталинградской Победы) носит в масштабах России инновационно-экспериментальный характер и является новым патриотическим почином нынешних поколений Сталинградцев в развитии гражданского общества.
1.11. Местом нахождения Движения является местонахождение постоянно действующего выборного коллегиального органа – Президиума Движения, - г. Волгоград.
2. Цели Движения
Содействие развитию и координации территориального общественного самоуправления, организации его партнерских отношений, представление и защита его интересов с использованием личного взаимодействия и ТОСовского электронного правительства.
ТОСовское электронное правительство (ТОСЭП) – публичный способ предоставления информации, принятия решений и оказания услуг, связанных с деятельностью территориального общественного самоуправления и его партнерства, при котором личное взаимодействие всех заинтересованных лиц заменяется информационными технологиями в форме дистанционного интерактивного управления и самоуправления.
3. Задачи Движения
3.1. Реализация системного инновационного проекта «Местное управление Волгоградской области».
3.2. Развитие партнерских отношений территориального общественного самоуправления с Главой Администрации Волгоградской области, Волгоградской областной Думой, органами государственной власти и местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и с другими заинтересованными организациями.
3.3. Организация эффективной работы межТОСовских представительств Движения на территориях муниципальных районов и городских округов, а также в территориальных округах.
3.4. Развитие информационных и управленческих ресурсов интернет-холдинга на сайте территориального общественного самоуправления Волгоградской области «Голос ТОС Сталинграда» (далее – сайт).
3.5. Проведение на форуме «Гражданский контроль и гласность» постоянного электронного мониторинга общественного мнения и дистанционного диалога власти с ТОС о качестве жизни населения, эффективности социального обслуживания территорий, реализации наказов избирателей и путях решения проблем жизнедеятельности в границах каждого ТОС.
3.6. Участие совместно с Администрацией Волгоградской области в организации областных конкурсов «Лучшее ТОС года», «Образцовый ТОС», «Лидер ТОС», «Лучшая местная администрация по работе с ТОС», работа в оргкомитете, экспертном совете и конкурсных комиссиях областных конкурсов, содействие в организации торжественного подведения итогов конкурсов и других мероприятий, направленных на развитие и поддержку ТОС.
3.7. Организация систематического использования на сайте электронных страниц (дочерних сайтов) ТОС для публичной демонстрации деятельности и достижений ТОС, а также участия ТОС через сайт в Волгоградском областном конкурсе «Лучшее территориальное общественное самоуправление года».
3.8. Ежегодное проведение на форуме сайта общественной экспертизы конкурсных материалов Волгоградского областного конкурса «Лучшее территориальное общественное самоуправление года».
3.9. Осуществление консалтингового обслуживания ТОС на вспомогательном форуме «Слово Советника» и в разделе «Методика» сайта, продолжение работы ТОСовской передвижной школы управления «Лидер-инкубатор», а также обучения (самообучения) и участия в электронном обслуживании населения, в том числе помощи на местах в организации массового оказания в электронной форме государственных услуг гражданам.
3.10. Разработка программы «Электронная статистика ТОС», внедрение на сайте постоянно обновляющейся статистики ТОСовских достижений.
3.11. Организация обмена опытом и накопленными знаниями ТОС на основном форуме и электронной выставки передовых достижений в разделе «Достижения» сайта.
3.12. Организация проведения на вспомогательном форуме различных конкурсов, утверждение почетных общественных должностей, ТОСовских почетных званий в рамках Движения и т.п.
3.13. Внедрение электронной отчетности ТОС - юридических лиц в контролирующих государственных органах.
3.14. Организация работы на сайте Молодежного электронного форума.
3.15. Создание новых организаций территориального общественного самоуправления и расширение территорий охвата деятельности территориальным общественным самоуправлением.
3.16. Организация работы системы межТОСовского управленческого аудита и контроллинга в направлениях максимальной эффективности.
4. Права и обязанности Движения
4.1. Движение имеет право:
4.1.1. Свободно распространять информацию о своей деятельности.
4.1.2. Проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.
4.1.3. Представлять и защищать свои права, законные интересы своих участников в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях.
4.1.4. Выступать с инициативами по вопросам, имеющим отношение к реализации своих уставных целей, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
4.2. Движение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные настоящим уставом.
5. Структура Движения, руководящие и контрольно-ревизионный органы Движения
5.1. Движение состоит из межТОСовских представительств в муниципальных районах и городских округах, а также в территориальных округах.
5.2. Высшим руководящим органом Движения является общее электронное собрание участников (именуемое далее общее Электронное собрание).
5.3. Постоянно действующим руководящим органом Движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный общему Электронному собранию – Президиум, возглавляемый Президентом Движения. При Президиуме создается Электронный совещательный совет полномочных представителей Движения в муниципальных районах и городских округах.
5.4. Контрольно-ревизионным органом движения является выборный орган, подотчетный Электронному собранию – Ревизор Движения.
6. Условия и порядок участия в Движении, права и обязанности участников Движения
6.1. Участниками Движения могут быть граждане, достигшие 18 лет – председатели и активисты территориального общественного самоуправления, а также другие заинтересованные лица, выразившие поддержку уставным целям Движения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности.
6.2. Участниками молодежного объединения в составе Движения могут быть граждане, достигшие 14 лет – активисты территориального общественного самоуправления, выразившие поддержку уставным целям Движения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности.
6.3. Обязательным оформлением условий своего участия в Движении является регистрация лица на форуме сайта «Голос ТОС Сталинграда».
6.4. Участники движения имеют равные права и несут равные обязанности.
6.5. Участники Движения имеют право свободно выражать свое мнение по всем вопросам своей деятельности и деятельности других участников Движения, направленной на осуществление уставных целей Движения.
6.6. Учредителями Движения могут быть граждане, достигшие 18 лет.
6.7. Общее собрание учредителей Движения созывается для учреждения Движения и формирования руководящих органов, принятия решения о государственной регистрации Движения, а также для внесения изменений и дополнений в настоящий Устав в течении первых 3-х лет работы Движения.
7. Деятельность руководящих органов Движения
7.1. Высшим руководящим органом Движения является общее Электронное собрание участников Движения, зарегистрированных на форуме сайта, объявляемое Президиумом Движения не реже одного раза в год за 30 дней до его проведения.
Методика и порядок проведения общего Электронного собрания разрабатываются Президиумом Движения.
Все решения общего Электронного собрания принимаются в результате открытого электронного голосования простым большинством голосов от числа проголосовавших.
Общее собрание учредителей Движения проводится в форме личного взаимодействия учредителей.
К исключительной компетенции общего собрания относятся:
- реорганизация и ликвидация Движения;
- утверждение Устава, внесение изменений и дополнений в Устав;
- выборы Президиума Движения;
- утверждение ежегодного электронного отчета Президиума;
- избрание контрольно-ревизионного органа.
7.2. Президиум и контрольно-ревизионный орган Движения.
Постоянно действующим руководящим органом Движения является Президиум Движения, избираемый общим собранием на три года и подотчетный общему Электронному собранию.
Президиум состоит из трех человек:
- Президента Движения;
- Вице-президента Движения;
- Секретаря Президиума.
Президиум решает в форме личного взаимодействия все вопросы, связанные с организацией и деятельностью Движения, кроме тех, что отнесены к исключительной компетенции общего собрания. Функции членов Президиума по представлению Президента Движения утверждаются Президиумом Движения.
Все решения Президиума принимаются простым большинством голосов от общего числа членов Президиума.
Президент Движения выполняет организационно-распорядительные функции, дает поручения Представительствам Движения, подписывает от имени Движения необходимые документы и непосредственно представляет Движение в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях и общественных объединениях.
Президент Движения действует от имени Движения без доверенности.
Вице-Президент Движения в отсутствие Президента исполняет его обязанности.
Секретарь Президиума организует подготовку и проведение заседаний, ведение делопроизводства Президиума Движения.
Контрольно-ревизионный орган Движения формируется в составе одного человека – именуемого Ревизором Движения.
Контрольно-ревизионный орган избирается общим собранием на три года.
Контрольно-ревизионный орган готовит заключение к годовому общему Электронному собранию.
7.3. Территориальные структурные подразделения Движения – межТОСовские представительства Движения в муниципальных районах и городских округах, городских районах, а также в территориальных округах (в дальнейшем именуемое – Представительство).
Представительство создается в каждом муниципальном районе и городском округе.
В г. Волгограде Представительство создается в каждом районе.
Состав Представительства утверждается Президиумом Движения на три года с правом досрочного освобождения. В состав Представительства могут входить председатели и активисты территориального общественного самоуправления, работники местных администраций, из числа наиболее активных участников форума и интернет-конкурсов на сайте, изъявивших добровольное желание работать в Представительстве.
Численный состав Представительства в муниципальном районе не должен превышать число его поселений, а в городском округе (городском районе,) – 10 человек.
Возглавляет Представительство Полномочный представитель (главный волонтер) Движения в муниципальном районе (городском округе, городском районе), являющийся председателем совета территориального общественного самоуправления ( в дальнейшем именуемый –Полномочный представитель)
Кандидатуру Полномочного представителя выдвигает Президент Движения. При официальном согласии выдвигаемого, кандидатура выносится на утверждение Президиума.
В состав Представительства, помимо Полномочного представителя, входят заместитель Полномочного представителя (старший волонтер) и члены Представительства (волонтеры).
Полномочный представитель подбирает кандидатуры заместителя Полномочного представителя и членов Представительства и, при их добровольном согласии, выносит кандидатуры на утверждение Президиума.
Досрочное освобождение Полномочного представителя проводится Президиумом на основании представления Президента или обращения Полномочного представителя.
Досрочное освобождение заместителя Полномочного представителя и члена Представительства проводится Президиумом на основании представления Полномочного представителя или обращения заместителя Полномочного представителя, члена Представительства.
Управленческое взаимодействие внутри Представительства осуществляется на принципах руководства и подчинения в форме личного взаимодействия или в форме электронного общения. Представительство решает задачи Движения в границах соответствующего муниципального района (городского округа, городского района).
Для осуществления внутреннего электронного общения у каждого Представительства на сайте открывается электронная страница (дочерний сайт).
Представительство работает над выполнением задач Движения, решений Президиума Движения, расширением электронной сети участников Движения и повышением их гражданской активности, (в т.ч. интернет-активности), выполняет поручения Президента и Вице-президента Движения.
7.4. Электронный совещательный совет и электронный мониторинг.
При Президиуме Движения функционирует Электронный совещательный совет Полномочных представителей в муниципальных районах и городских округах, городских районах (в дальнейшем именуемый – Электронный совещательный совет).
Электронный совещательный совет – форма управленческих взаимосвязей между Президиумом и Представительствами, и координации их деятельности.
Цель Электронного совещательного совета – учет мнения Представительств при принятии Президиумом своих решений и обеспечение вертикали управленческого сопровождения со стороны Президиума деятельности Представительств.
Методика и порядок проведения Электронного совещательного совета определяются Президентом Движения.
Электронный мониторинг – учет Президиумом при принятии своих решений мнений, высказываемых участниками форума при обсуждении различной тематики, проведений электронных опросов, а также форм, методов, проблем и результатов деятельности территориального общественного самоуправления и Представительств, излагаемых во всех направлениях и разделах работы сайта.
7.5. Президиум вправе создавать на базе Представительств в муниципальных районах и городских округах Представительства в территориальных округах, образующих группы муниципальных районов и городских округов (городских районов).
7.6. Президиум и Представительства, наряду с дистанционными (электронными) формами интерактивного управления и самоуправления, используют по своему выбору различные формы работы Движения, основанные на личном взаимодействии, включая съезды, фестивали, слеты, встречи, сборы и т.п.
8. Поощрения за организацию и развитие Движения
Полномочные представители, заместители Полномочных представителей, члены Представительств и организации территориального общественного самоуправления, которые они представляют в Движении, могут получать поощрения за организацию и развитие массового межТОСовского сотрудничества и Движения на конкурсной основе в соответствии с Положением о Волгоградском областном конкурсе «Лучшее территориальное общественное самоуправление года», проводимого Администрацией Волгоградской области.
9. Базовые партнеры, ресурсы и инструменты мотивации Движения
9.1. Базовой организацией, осуществляющей консалтинговое управленческое обслуживание и сопровождение Движения является ЗАО «Учебно- консалтинговый центр «Руководитель».
9.2. Базовым информационным ресурсом (публичной информационной площадкой) Движения является интернет-сайт территориального общественного самоуправления Волгоградской области «Голос ТОС Сталинграда».
9.3. Базовым партнером Движения в государственной власти является Управление по работе с территориями аппарата Главы Администрации Волгоградской области.
9.4. Базовыми партнерами Движения в муниципальных образованиях являются местные администрации.
9.5. Базовым финансовым ресурсом и инструментом мотивации Движения являются премии областных конкурсов «Лучшее ТОС года», «Образцовый ТОС», «Лидер ТОС», «Лучшая местная администрация по работе с ТОС»
10. Изменения и дополнения в Устав Движения
Изменения и дополнения в Устав Движения вносятся по решению общего Электронного собрания.
В связи с тем, что Устав Движения носит инновационно-экспериментальный характер и ориентирован на постепенное (пошаговое) внедрение, в течении первых 3 лет деятельности Движения изменения и дополнения в Устав Движения могут вноситься по решению общего собрания учредителей.
11. Реорганизация и ликвидация Движения
Реорганизация движения осуществляется по решению общего Электронного собрания.
Ликвидация Движения осуществляется по решению общего Электронного собрания либо по решению суда в порядке установленном законодательством.
Ликвидация Движения влечет за собой ликвидацию структурных подразделений Движения – Представительств.
Учредители «Региональное общественное движение «Территориальное общественное самоуправление Волгоградской области» (в алфавитном порядке):
1.____________________Дмитриев Александр Сергеевич
2. ___________________Дмитриева Любовь Николаевна
3. ___________________Дмитриева Ольга Сергеевна (секретарь собрания)
4. ___________________Дмитриев Сергей Матвеевич (председатель собрания)