Для начала давайте воспроизведем историю партнерства ТОСовского движения с партией «Единая Россия» трехлетней давности. Тогда на территории региона на условиях инициативы и самоорганизации использовалась модель под названием «Управленческая вертикаль», как форма партнерской деятельности ТОС и партии «Единая Россия» на выборах депутатов Волгоградской областной Думы 1 марта 2009 года. Это была своеобразная форма регионального народного фронта (!), благодаря которой при высокой явке избирателей партия «Единая Россия» одержала триумфальную победу, заняв в областном парламенте три четверти депутатских мест