ТОСовское электронное правительство (ТОСЭП) - публичный способ предоставления информации, принятия решений и оказания услуг в рамках социальных проектов, связанных с деятельностью территориального общественного самоуправления (ТОС) и его партнерства, при котором личное и письменное взаимодействие всех заинтересованных лиц заменяется цифровыми, информационно-коммуникационными, видео и мультимедийными технологиями в форме электронного интерактивного контакта, управления и самоуправления.
Под партнерством ТОС понимается организация его социального взаимодействия и взаимной поддержки с органами и учреждениями государственной власти и местного самоуправления, социального предпринимательства, некоммерческих и общественных формирований, включая межТОСовские взаимоотношения.
ТОСЭП образовано 3 февраля 2010 года на базе интернет - портала “Голос ТОС Сталинграда” (golostos.ru) решением учредителей регионального общественного движения “Территориальное общественное самоуправление Волгоградской области” (РОД ТОС – Волгоград).
С 2015 года к внедрению ПКСУ ТОСЭП была привлечена региональная общественная организация “Волгоградский учебно-научно-консалтинговый центр развития социальных инноваций”(РОО ВолгУНКЦ РСИ).
Председатель ТОСЭП - Дмитриев Александр Сергеевич, автор ПКСУ ТОСЭП (в соавторстве с Дмитриевым С.М.), вице – президент РОД ТОС – Волгоград и РОО ВолгУНКЦ РСИ.
Организационной предпосылкой для образования ТОСЭП является разработка и внедрение учредителями РОД ТОС – Волгоград в 1997-2010г.г. в партнерстве с администрацией Волгоградской области пилотного в России системного инновационного проекта “Местное управление Волгоградской области”, в рамках которого на территории региона создано массовое ТОСовское движение с выстроенными партнерскими отношениями, состоящее из 1300 ТОС – юрлиц и 700 ТОС – не юрлиц, в границах которых проживает около 1.0 млн. жителей.
Организация внедрения ПКСУ ТОСЭП основана на реализации следующих социальных проектов (СП):
1.СП “Электронная паспортизация существования и деятельности организаций территориального общественного самоуправления самоуправления (ТОС)”.
Цели СП: привитие руководителям и активистам ТОС навыков электронной культуры; придание публичности и непрерывной цифровой трансформации существования и деятельности ТОС; развитие комплексного структурирования направлений работы ТОС;
На сайте golostos.ru в разделе “Контакты” заводятся интерактивные электронные страницы ( дочерние сайты) каждого ТОС, в которых для заполнения заданы стандартные формы электронных паспортов существования и деятельности ТОС.
Форма существования ТОС включает: название ТОС, поселения и населенного пункта, численность населения в границах ТОС; Ф.И.О. и фото председателя совета; адрес, телефоны, электронная почта; юридический статус и данные о регистрации юрлица; демографический состав населения; территориальная структура; личные подсобные хозяйства; организационная структура; партнерские отношения; финансовые показатели; дата заполнения и изменения формы.
Форма деятельности ТОС включает 11 направлений (номинаций) с приложениями, отражающих весь спектр потенциальных возможностей деятельности ТОС: социальное партнерство, программная деятельность, патриотическое воспитание, санитарное состояние, бытовое обслуживание, здравоохранение и соцзащита, образование и физкультура, сфера культуры, общественный порядок, обслуживание ЛПХ, командная культура.
Руководители ТОС самостоятельно заполняют (обновляют, дополняют) формы, причем в охваченных направлениях (номинациях) формы деятельности они описывают проведенные мероприятия (текст, фото) по ходу их совершения в реальном времени.
Специалисты ТОСЭП проводят непрерывное обучение руководителей ТОС навыкам электронной культуры и последующее сопровождение заполнения ими форм в режиме дистанционного консалтинга.
В целях ускоренного поиска электронных страниц ТОС они группируются по поселениям и по районам. Здесь же дается информация в режиме автоматизированного обновления о количестве опубликованных статей и охваченных направлений (номинаций) по каждой электронной странице.
В 2009 – 2010 г.г. на сайте golostos.ru в режиме онлайн активно функционировали при соответствующем консалтинговым сопровождении электронные страницы (дочерние сайты) 1416 ТОС.
Все публикуемые на электронных страницах сообщения находятся в открытом доступе для любых пользователей системы интернет.
2.СП “Электронные смотры – конкурсы на лучшую организацию деятельности организаций территориального общественного самоуправления (ТОС)”.
Цели СП: повышение эффективности работы ТОС посредством развития публичного соревнования ТОС и повышения объективности при определении его победителей; укрепление мотивации участия ТОС в проекте электронной паспортизации существования и деятельности ТОС; избавление ТОС от составления непубличных отчетов своей деятельности на бумажных носителях; повышение качества публичного текущего контроля за целевым и эффективным использованием премиальных бюджетных средств.
Организационной площадкой для проведения электронных смотров – конкурсов выступают электронные заявки, паспортные данные ТОС и статьи о мероприятиях, публикуемые на интерактивных электронных страницах ТОС на сайте golostos.ru.
Организаторы смотра – конкурса определяют порядок и критерии его проведения, образуют комиссию по определению победителей смотра – конкурса. Специалисты ТОСЭП организуют электронное консультирование участников смотра – конкурса и подведение итогов смотра – конкурса. Специалисты областной администрации совместно со специалистами ТОСЭП организуют электронный контроллинг ТОС по использованию финансов.
3.СП “Основной форум”. Цели СП: изучение общественного мнения и обмен опытом работы посредством организации в электронном формате интерактивного обсуждения и поиска решений активистами ТОС актуальных проблем жизнедеятельности ТОС и территорий.
Правила форума не допускают регистрации без указания в личном профиле подлинного имени пользователя, а также наименования ТОС и муниципального образования, которые он представляет. Правила форума не допускают нарушений установленных нравственных норм общения. В рамках заданных организаторами ТОСЭП 11 направлений работы форума его пользователи самостоятельно формируют тематику общения по своему выбору в любом из указанных направлений без ограничения числа тем. Специалисты ТОСЭП, осуществляя модерацию регистрации и общения пользователей, вправе инициировать свои темы для всеобщего обсуждения в любом из указанных направлений работы форума.
Для справки: по состоянию на 01.01.2019 г.на основном форуме зарегистрированы более 2000 постоянных пользователей, сформировано 365 тем общения, зафиксированы более 30000 сообщений и 5000000 просмотров.
4.СП “Вспомогательный форум”. Цели СП: дистанционное консалтинговое обучение и аттестация руководителей и активистов ТОСовского движения на основе использования электронных технологий.
Направления работы вспомогательного форума и темы его консалтингового обучения определяют только специалисты ТОСЭП с учетом актуальности проблем, поднимаемых в своих сообщениях пользователями основного форума. На вспомогательном форуме специалисты ТОСЭП помимо передачи знаний проводят электронные конкурсы (дистанционную аттестацию) пользователей основного форума на лучшее усвоение и применение полученных знаний. Результаты дистанционной аттестации учитываются специалистами ТОСЭП при подведении итогов смотров–конкурсов на лучшую организацию работы ТОС.
5.СП “Форум - Гражданский контроль и гласность”. Цель СП: организация текущего общественного контроля в условиях электронной публичной гласности за качеством оказания услуг территориям и гражданам (включая выполнение принятых обязательств) органами и учреждениями государственной и муниципальной власти и другими уполномоченными организациями.
На данном форуме используются электронные интерактивные атласы общественного контроля в двух направлениях деятельности. Первый атлас характеризует публичный общественный контроль качества работы политических партий, включая партию власти, с наказами, поступившими от организаций ТОС на выборах депутатов разных уровней власти. Все надлежаще оформленные наказы группируются в атласе по разделам, отдельно для каждого муниципального района, городского округа, поселения и ТОС. Руководители ТОС регулярно выкладывают в своих разделах публичные сообщения о ходе выполнения наказов, а также о недостатках и проблемах, связанных с их выполнением. Руководителям политических партий предлагается организовать отслеживание поступающих в разделы атласа публикаций и обеспечивать на них соответствующее конструктивное реагирование. Второй атлас характеризует публичный общественный контроль качества обслуживания территорий и граждан, включая разделы: банковское обслуживание, медицинская помощь, дошкольное и школьное образование, социальная защита, служба занятости, пенсионное обслуживание, торговое и бытовое обслуживание, жилищно – коммунальное обслуживание, транспортное обслуживание, работа учреждений духовности и физкультуры, обеспечение безопасности жизнедеятельности, комплексное обслуживание ЛПХ. В каждом разделе этого атласа руководителям ТОС предлагается регулярно выкладывать статьи с оценками качества оказания соответствующих услуг на своих территориях, с конкретным описанием достоинств и недостатков, а также высказыванием пожеланий.
Подведомственным комитетам и управлениям администрации региона предлагается ежедневно отслеживать публикации руководителей ТОС и оперативно реагировать в целях наведения порядка и исправления недостатков или поощрения качественно работающих организаций и лиц, занятых на обслуживании указанных ТОСовцами территорий. Предлагается, чтобы официальные представители комитетов, управлений и организаций, оказывающих услуги регистрировались на форуме и вступали с руководителями ТОС в конструктивный публичный диалог в целях решения на местах соответствующих проблем, указанных в их публикациях.
Таким образом, эффективная работа форума “Гражданский контроль и гласность” позволяет наряду с повышением качества оказания услуг территориям и гражданам, повышать эффективность конструктивного диалога и взаимопонимания власти и гражданского общества.
6.СП “Форум - ВнеТОСовская жизнь”. Цель СП: постановка и обсуждение проблем жизнедеятельности, не имеющих прямого отношения к организации уставной деятельности ТОСовского движения и его партнерских отношений.
Этот форум создан по многочисленным просьбам пользователей других форумов ПКСУ ТОСЭП. Здесь в направлении “Разговоры о разном” пользователи самостоятельно открывают темы, отражающие их внеТОСовские интересы, которые не соответствуют направлениям работы других форумов.
7.СП “Брендированные блоги”. Цель СП: продвижение бренда организаций и команд ТОС, а также персон организаторов, руководителей и активистов ТОСовского движения.
Выступая авторами блогов, организаторы, руководители и активисты делятся информацией, своим опытом и наработками в организации ТОСовского движения, привлекая к себе и к ТОС внимание коллег. В дополнение к ведению электронных страниц, на которых выкладываются в виде статей сообщения о проделанной работе ТОС, в блогах может описываться более неформальный аналитический подход, в которых автор указывает, с какими сложностями он, как руководитель или активист, а также команда его ТОС столкнулись при выполнении работы и как им удалось решить возникшие проблемы.
8.СП “Методика”. Цель СП: организация методической поддержки деятельности участников ТОСовского движения.
На главной странице сайта в разделе “Разное”, подраздел “Методика” размещается интерактивный электронный атлас методики, где специалисты ТОСЭП в помощь руководителям и активистам ТОС выкладывают публичные материалы, содержащие передовой опыт ТОСовского движения, новые технологические разработки, презентации и примеры инновационных проектов и программ, нормативные документы и рекомендации по их исполнению, информационные сообщения, постановления и положения, формы отчетности, образцы договоров и учредительных документов, рекомендации по участию в конкурсах, стенограммы конференций и семинаров, касающиеся деятельности ТОС.
9.СП “Достижения”. Цель СП: Популяризация эффективной деятельности ТОС.
На главной странице сайта в разделе “Разное”, подраздел “Достижения” размещается электронный интерактивный атлас достижений, где предусматривается публичная визуальная демонстрация (ВЫСТАВКА) результатов деятельности ТОС в видеофильмах и фотоальбомах. Организация подготовки материалов осуществляется информационными центрами ТОС при консалтинговом сопровождении специалистов ТОСЭП. Такая Выставка достижений материального и духовного состояния ТОС наглядно показывает – каким огромным потенциалом творческой инициативы и социальной активности обладает гражданское общество, если оно находит партнерское взаимопонимание с действующей властью, а также консалтинговое и электронное сопровождение в рамках эффективно организованного в регионе местного управления.
10.СП “Статистика”. Цель СП: обеспечение контрольно – учетного сопровождения деятельности ТОС.
На главной странице сайта в разделе “Разное”, подраздел “Статистика” размещается электронный интерактивный атлас статистики, где осуществляется публичное ведение подробной отчетной информации о результатах деятельности ТОС в натуральных единицах. Она отражает в цифрах масштабы (размеры) его достижений, позволяет определить реальную эффективность работы ТОС, отдачу вложенных средств, а также исключить их нецелевое и неэффективное использование. Формирование электронной базы данных осуществляется руководителями ТОС и специалистами ТОСЭП.
11.СП “Электронный форум студии самоуправления и духовного очарования”. Цель СП: публичная электронная демонстрация реализации социальных проектов студии.
На главной странице сайта в разделе “Студия”, на основном форуме в направлении “Важное и актуальное” и в теме “ТОСовская студия духовного очарования” размещается электронная трансляция социально ориентированной деятельности (реализации социальных проектов) студии, основанная на использовании видео, компьютерных и мультимедийных технологий, включая следующие социальные проекты: групповые и индивидуальные Званые приемы на темы самоуправления и цифровизации в формах мастер-классов, тренингов, семинаров и консультаций, а также комментарии их участников; уроки уникального жизненного опыта; круглые столы по обсуждению актуальных социальных тем; презентация новых социальных проектов; заседания Координационного Совета по местному самоуправлению регионов Юга России.
12.СП “Электронный форум комсомола”. Цели СП: освещение деятельности регионального Союза комсомольских поколений; электронное сопровождение ТОСовского похода “ Дорогой славы комсомола”; проведение электронного смотра-конкурса участников ТОСовского похода.
На главной странице сайта в разделе “Комсомол”, на основном форуме в направлении “Важное и актуальное” и в теме “ТОСовский поход “Дорогой славы комсомола” осуществляется видео, компьютерное и мультимедийное сопровождение деятельности РОО “Союз комсомольских поколений Волгоградской области”, регионального ТОСовского похода “Дорогой славы комсомола” и проведение электронного смотра-конкурса среди организаций ТОС на лучшую организацию похода.
13.СП “Электронный форум студенческих отрядов”. Цели СП: распространение передового опыта деятельности студенческих отрядов; электронное сопровождение мероприятий Волгоградского областного штаба студенческих отрядов.
На главной странице сайта в разделе “Студотряды”, на основном форуме в направлении “Важное и актуальное” и в теме “Трудовые отряды студентов (студенческие отряды)” осуществляется видео, компьютерное и мультимедийное распространение лучшего опыта деятельности студенческих отрядов и сопровождение мероприятий областного штаба студенческих отрядов.
14.СП “Электронная интерактивная библиотека Голос ТОС”. Цели СП: электронная популяризация книг и другой печатной продукции, направленных на развитие социально ориентированных отношений; создание вокруг публикуемой в библиотеке литературы информационно – коммуникационной среды, состоящей из авторов и читателей.
На главной странице сайта в разделе “Библиотека”, на основном форуме в направлении “Важное и актуальное” и в теме “Библиотека Голос ТОС” выкладываются материалы преимущественно местных авторов с богатым личным опытом, посвященные благородному делу и духовному развитию гражданского общества, развитию лучших традиций и преемственности поколений, уникальному опыту и истории жизнедеятельности замечательных организаций и людей, успешной реализации важнейших социальных проектов. Читатели имеют возможность участвовать на форуме в интерактивном обсуждении содержания книг, публиковать к ним свои комментарии и статьи. Формирование электронного библиотечного фонда опирается на тесное сотрудничество РОО ВолгУНКЦ РСИ и интернет-сайта golostos.ru c региональным Cоюзом комсомольских поколений, ТОСовским движением и другими общественными организациями.
15.СП “Видеоканал Голос ТОС”. Цели СП: Документальный показ исторической правды, славных достижений, великих традиций и уникального опыта жизнедеятельности граждан и общественных объединений в мире социально ориентированных отношений, направленный на развитие преемственности поколений и благородной активности гражданского общества.
Видеоканал Голос ТОС размещен на сайте golostos.ru, используя видео ресурсы интернет на канале YOUTUBE. Видеофильмы собственного производства отражают социально ориентированную деятельность РОО ВолгУНКЦ РСИ, ТОСовского движения, студенческих отрядов, Союза комсомольских поколений, Студии самоуправления и духовного очарования.
16.СП “Голос ТОС в Одноклассниках”. Цель СП: Расширение аудитории читателей материалов, публикуемых на сайте golostos.ru, в Одноклассниках.
Статьи с golostos.ru ретранслируются на странице сайта, открытой в ОК.
17.СП “Голос ТОС в ВКонтакте”. Цель СП: Расширение аудитории читателей материалов, публикуемых на сайте golostos.ru, в ВКонтакте.
Статьи с golostos.ru ретранслируются на странице сайта, открытой в VK.
18. СП “Голос ТОС в facebook”. Цель СП: Расширение аудитории читателей материалов, публикуемых на сайте golostos.ru, в facebook.
Статьи golostos.ru ретранслируются на странице сайта, открытой в facebook.